吉林通化:政府权力“自我革命”调查

2019-11-25 投稿人 : 52wohun.com 围观 : 1742 次

新华社长春5月28日电(记者王李存、刘硕)在通化项目审批服务中心,万通制药项目办公室主任吴海龙带着七份项目文件前来审批,不到两个小时就拿到了审批文件。 此前,这至少需要一周的时间。

通化,像吴海龙一样享有项目审批的便利,不再是一个恰当的例子 通化提出要创造一个“项目数量最少、服务环境最好、效率最高”的发展环境。通化以职能转变为基础,推进权力下放,规范电力运行,创造优质服务,探索多种新途径。

简化权力和下放权力:争取批准不再是一个“障碍”

权力种类繁多,数量庞大,程序复杂,障碍重重。有些人对权力任性,甚至以权力寻租.根据国家要求,节电和清电势在必行。

通化市在“触及家庭底层”的过程中发现,40个部门共上报行政权力4776项,涉及行政许可、处罚、强制等10大类。 该市编辑部主任徐福成表示,通化已经削减了2101个项目,其权力也大幅削减。 473个行政审批项目也减少到273个,对非行政许可的审批为零。

通化在清理权力和减少权力的同时,把“真正的权力”放在地方一级。 二道江区副区长杨明告诉记者,除了法律规定外,该区已经提出了101项索赔清单,实际上接受了87项,包括审批含金量高的固定资产投资项目的权力,这非常“解渴”

要实现权力下放,首先要问基层:县区要根据实际情况提出权利清单,城市要逐项研究,反复论证。所有可以分散的权利都将被分散。

通化医疗高新区近年来发展迅速。该项目已快速进入市场,急需批准。 高新区管委会副主任蒋恒富表示,该市已经以委托或授权的形式向高新区下放了2211项权力。 接管区内后,群众审批不再需要往返于市内,审批流程明显加快。

在权力下放过程中,通化市大力压榨刁民空,政务公开办公室逐部门、逐项目计算,优化流程。平均批准时间限制从原来的16个工作日减少到不到8天

权力的标准化使用:阳光的使用限制了不守规矩的行为。

通化在精简行政和下放权力的同时,更加注重建立规章制度,把权力放在“笼子”里

在通化,审批权力全部集中在政务中心,群众只在一个大厅工作。 市政府办公室副主任陈欣表示,大厅外没有批准,也没有“体外循环”。进入大厅的部门数量从26个增加到36个,所有部门和项目都进入大厅。

记者在通化政务大厅看到审批窗口已经排好,工作人员热情欢迎身着制服的人群,窗口堆满了工作流程图、说明等信息。 办理时限明确,必要条件一目了然。

“为了让群众和企业感到公平、公正和公开,我们必须行使权力并在阳光下使用它 常务副市长李平表示,通化已经在明确的电力清单基础上制定了电力运行图和时间表,并将向公众公布。所有审批事项将严格按照“一单一表一表”办理 此外,不会有重叠、重量和检查点。 随着公共服务的规范化,法律依据、条件程序、申请材料、审批时间、审批结果等重要文件应当公开,实现对行政审批全过程的监督。

通化将把各部门的主管人员调到窗口一线,加强考核监督和规范化管理。 各单位窗口工作人员的考核由市政府政务办公室负责,纪委派人在政务大厅对服务质量进行监督

“过去,有些部门一再要求材料和要求,我们不得不来回跑。目前,员工对自己的工作和对自己的工作一样热情。 一位来到政务大厅办事的公民说。

创新使用权:在最困难的情况下使用刀子,在“拦路虎”上奋力拼搏

企业项目的审批具有强烈的社会反思性、最大的矛盾性和最大的影响力。 从申请到获得施工许可证,每个环节至少需要100多天,最多需要200多天才能完成。 一些企业家打趣道,一个项目获批后,200多个公章被厚厚地贴上,这推迟了项目的启动,只能在明年完成。

通化打破了这一话题,专门设立了项目审批中心,优化了审批流程,将部门串联审批转变为并联审批。 去年4月,项目审批服务中心正式投入运行。国家发展和改革委员会作为“总开关”,协调国土水利等14个部门,集中调动人员开展工作。许多门被改成了一扇门,许多窗户被整合成了一扇窗户。机构没有增加。群众办公室的批准从管理部门变成了寻找窗户。

为了不加重企业负担,审批中心实行了“封闭式”标准化管理。还发布了“五项禁令”,如“未经中心许可,各部门不得自行转让项目申请单位进行现场检查”和“八项统一”,如统一受理项目申请材料、统一预收款等。对所有进入大厅的单位要规范审批权限的操作,彻底杜绝场外审批。

网上并联审批平台已于今年投入使用。项目申请人只需在平台上注册并上传相关文件,即可等待文件被领取。 通化市发改委总工程师宋吉辉表示,通化未来将完善网上申报系统,将所有行政审批和公共服务事项上线,有效解决面子难看、准入难、任务难的问题,彻底转变政府职能。

通化是吉林省民营经济快速发展的地区,东宝、万通、修正案等医药企业都从这里走向全国。 今年第一季度,国内生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额和地方财政收入增速居全省首位,实现“良好开局”